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40年光荣与梦想 映像岁月|铁肩担道义:以法律监督铸就法治权威
来源: 高检网   发布时间: 2018-12-09  作者:     
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“时间久了,事情经过都忘了、记不清了。”被询问的人员大多如是回答。这是云南省nb88官网院办案nb88官网官在巧家县复查钱仁风案、调查核实证据时听到最多的答案。

2002年2月22日,巧家县某幼儿园内一名2岁幼儿因摄入“毒鼠强”抢救无效死亡,另两名幼儿住院治疗。在园内打工的钱仁风被认定有重大作案嫌疑,后被以投放危险物质罪判处无期徒刑。2013年7月,云南省nb88官网院正式立案复查。办案nb88官网官多次深入巧家县,对原案证据中抛药品的位置、一瓶药能滴出多少滴、能否大面积投毒等情节反复进行侦查实验和重构分析验证。2015年5月,云南省nb88官网院以“事实不清、证据不足”为由,向云南省高级法院提出再审nb88官网建议。经过再审,2015年12月21日,钱仁风被改判无罪。2016年11月25日,钱仁风获得国家赔偿金172.3万元。(王翠云摄)

尽管已经过去好几年,但2015年12月21日这个日子,对钱仁风来说却毕生难忘。

时过境迁,当年的案发现场已不再是幼儿园,在明知大部分证据都已灭失、案件可能无法查证的情况下,云南省nb88官网院的办案nb88官网官们依然带着内心的坚持,多次往返距离昆明300多公里、来回一趟近八九个小时车程的巧家县,一次次勘查,不间断询问,通过构建新的间接证据体系证明存疑点。2015年12月21日,在入狱十多年后,曾被认定为“云南巧家幼儿园投毒案”凶手的钱仁风带着无罪判决书出狱。

钱仁风案,是nb88官网机关监督纠正的冤假错案之一。40年来,在nb88官网机关的监督下,每一起冤假错案的依法纠正,都在法治中国进程中留下了浓墨重彩的一笔。这,就是法律监督的力量。

有错必纠——不让冤假错案成为法治“疮疤”

nb88官网机关恢复重建伊始,面对的是堆积如山的申诉信、大量的来访者。在人员和架构尚未完善的情况下,nb88官网机关就“开工”了。

从1979年到1984年,全国共平反冤假错案40万余件,nb88官网机关在其中发挥了重要作用。

监督纠正冤假错案,nb88官网机关铁肩担道义。近年来,从佘祥林案、赵作海案,到浙江张氏叔侄案、内蒙古呼格吉勒图案,再到钱仁风投毒案、聂树斌案……各级nb88官网机关不断强化法律监督职能,积极运用抗诉、再审nb88官网建议等形式开展监督,依法保障人权、维护公平正义。

冤假错案之所以频繁发生,一个重要原因是刑事强制措施和刑事判决执行环节监督不足。

2015年,最高检出台《关于完善人民nb88官网院司法责任制的若干意见》,进一步完善了司法责任追究程序,规定nb88官网人员承办的案件确认发生冤假错案等情形一律启动问责机制。同年,最高检刑事执行nb88官网厅还下发了《关于在刑事执行nb88官网工作中防止和纠正冤假错案的指导意见》。

《指导意见》将nb88官网监督的触角延伸到刑事执行nb88官网每一个具体环节,将监督视野覆盖到可能蒙受不白之冤的特定人群。针对地方纠正难、阻力大的案件,2017年,最高检出台《人民nb88官网院刑事申诉案件异地审查规定》,明确刑事申诉案存在“五种情形”的,最高检可指令其他省级nb88官网院异地审查。

人权是法治的基本价值,法治是人权的根本保障。加强人权司法保障,切实防范冤假错案,增强人民群众对依法治国的满意度、对公平正义的获得感,是nb88官网机关义不容辞的责任。

2018年10月24日,金哲宏故意杀人案开庭再审,牵动了不少民众的心。金哲宏此前被认定为发生在1995年的一起命案的杀人凶手。从案发到2000年的5年中,该案经历了3次一审,2次发回重审,金哲宏4次被判处死缓。

当天,身体状况不佳的金哲宏坐着轮椅接受法庭审理,在审理过程中几度失声痛哭。吉林省nb88官网院出庭nb88官网员认为,案件事实不清、证据不足,应当依法改判纠正。2018年11月30日上午,该案进行再审宣判,法院采纳了吉林省nb88官网院出庭nb88官网员的建议,认定金哲宏故意杀人的事实不清、证据不足,决定撤销原审判决,判决金哲宏无罪。

这样的持续发力,为法律监督提了气,也树立了法治的权威。

惩恶必严——不让幸福感安全感获得感悬空

判决书厚达48页、押送期间狙击手出动……1998年,张子强一案曾轰动一时,被称为“世纪大案”。这位“世纪贼王”张子强在不到10年的时间内通过打劫机场运钞车、绑架巨富,虏获了超20亿元赃款。

这个“世纪大案”摆在了广东省广州市nb88官网院数位nb88官网官的面前。在审讯张子强等主要犯罪分子时,nb88官网官有针对性地采取迂回包抄、直接切入等审讯策略,使其一步步认罪;为了出庭公诉能够稳操胜券,nb88官网官进行了大量细致的案头工作。

大案要案的办理在nb88官网机关恢复重建的40年里是一个主题。比如,2014年,在刘汉、刘维等36人涉黑案的起诉环节,办案nb88官网官面对移送的1300多卷案卷材料,通过依法监督,提出补充侦查意见千余条,书面检查意见890余份,共制作阅卷笔录2936份400余万字,提审犯罪嫌疑人180余人次,确保事实清楚,证据确实充分,使涉案犯罪事实均得到有力指控。

面对危害人民群众身体健康和生命安全的严重刑事犯罪,nb88官网机关及时充分发挥法律监督职能作用,依法坚决惩治犯罪绝不手软。

拉萨“3·14”打砸抢案件发生后,最高检建立应急指挥协调机制,派员指导、参与办案,最终该案30名被告人被判处三年至二十年不等的有期徒刑和无期徒刑;乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧严重暴力事件发生后,乌鲁木齐市nb88官网院营救了60多名群众,对该事件中6起重大暴力犯罪案件21名被告人提起公诉……

追根溯源,nb88官网机关法律监督的职能定位自nb88官网机关恢复重建之初就有据可循。1979年7月,第五届全国人民代表大会第二次会议通过了人民nb88官网院组织法,第一次明确规定人民nb88官网院是国家的法律监督机关,由此奠定了改革开放以来人民nb88官网制度发展的基石。1982年宪法,又首次在国家根本大法中明确规定“人民nb88官网院是国家的法律监督机关”。

1996年3月17日,第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》,对我国刑事诉讼制度作了重大修改,规定了“人民nb88官网院依法对刑事诉讼实行法律监督”的基本原则。

随着打击刑事犯罪的相关法律进一步细化和明确,在1996年4月起历时三年的第二次“严打”期间,各级nb88官网机关充分发挥法律监督职能作用,共批准逮捕犯罪嫌疑人约176.9万人,提起公诉约175.9万人。

对严重危害人民群众生命健康安全的刑事犯罪,nb88官网机关毫不手软。而对危害国家经济安全和群众财产安全的经济犯罪,nb88官网机关也是重拳出击!

改革开放初期,我国由计划经济体制逐渐向市场经济转变,各种经济犯罪也日渐猖獗。在严厉打击刑事犯罪的同时,各级nb88官网机关把发挥法律监督职能作用,依法惩治严重经济犯罪活动确立为一项重大任务,坚决打击走私贩私、偷税骗税、金融诈骗等严重经济犯罪,查处了厦门远华特大走私案等一大批经济犯罪案件,为发展市场经济作出了积极贡献。

近年来,电信网络诈骗、非法集资、非法传销等涉众型严重经济犯罪时有发生,直接损害了群众的切身利益,扰乱市场经济秩序。全国nb88官网机关立足法律监督职能,始终坚持“严”字当头,始终保持对经济犯罪打击的高压态势,与此同时,结合办案化解经济金融风险,促进金融监管工作制度不断完善,保障了经济建设有序健康发展,有效增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

忠诚护法——不让百姓权益公共利益“裸奔”

不仅仅是刑事领域,在民事诉讼、行政诉讼中,nb88官网机关的法律监督也频频发力。

时光倒推27年,nb88官网机关恢复重建后的两个“首例”抗诉案件,用事实“宣告”,用抗诉方式保护百姓权益不“裸奔”,不再是刑事诉讼的“专利”。

——1991年8月5日,新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州nb88官网院就伊犁地区伊精联营建筑三队申诉案向法院提出抗诉。这是nb88官网机关恢复重建以来首例提出抗诉的民事案件。

——1991年 11月27日,江苏省盐城市nb88官网院就东台市东台镇水产养殖场不服射阳县法院行政裁定申诉案,向盐城市中级法院提出抗诉。这是nb88官网机关恢复重建以来首例提出抗诉的行政案件。

改革开放后,随着社会经济的发展,民商事纠纷与诉讼逐渐增多,民事nb88官网制度迈出改革发展的新步伐。

1986年,部分nb88官网院开展了民事审判法律监督试点工作。1987年,最高检确定“积极试点,稳步发展”的方针,开始尝试对民事审判活动进行法律监督。1988年4月,最高检决定成立民事行政诉讼监督研究小组。1988年9月,最高检成立了民事行政nb88官网厅,民事行政nb88官网工作逐步发展起来。

党的十八大以来,nb88官网机关民事行政nb88官网监督的职能、范围不断丰富,监督体系越来越趋于完善。各级nb88官网机关充分发挥法律监督职能,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。特别是nb88官网机关提起公益诉讼制度,更是成了维护公共利益的一把利剑!

代表公共利益依法提起公益诉讼,是新时代赋予nb88官网机关的重要职责。从党的十八届四中全会提出“探索建立nb88官网机关提起公益诉讼制度”,到中央全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过试点方案,再到全国人大常委会作出授权试点决定,试点期间,最高检和各试点地区nb88官网机关抓住人民群众反映强烈、社会高度关注的领域,敢啃“硬骨头”,办理了一大批危害公共利益案件,开展了土壤污染防治、水资源保护、森林和草原生态环境保护等领域专项监督活动。2017年6月,民事诉讼法、行政诉讼法修改,正式在法律上确定了nb88官网机关提起公益诉讼制度。

广东省肇庆市nb88官网院诉麦瑞标、麦瑞钟民事公益诉讼一案,在违法行为人已受到行政处罚和刑事处罚后,通过提起民事公益诉讼要求两被告连带赔偿环境修复费用40.19万元,切实保护了生态环境。

湖北省十堰市nb88官网院对湖北省郧西县个体工商户周克召销售假冒的“云鹤”牌精致碘盐一案提起民事公益诉讼,法院当庭判决被告周克召消除危险,收回流通中的假冒碘盐并依法处置,在当地主流媒体上公开道歉,有效维护了人民群众的生命健康权益,扩大了法治教育效果。

2017年9月,习近平总书记在致第二十二届国际nb88官网官联合会年会暨会员代表大会的贺信中指出,“nb88官网官作为公共利益的代表,肩负着重要责任”。nb88官网机关在公益诉讼中敢于监督、勇于作为的表现,实实在在践行了总书记的这一重要指示。

2018年10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国人民nb88官网院组织法》,再次明确人民nb88官网院是国家法律监督机关的性质和宪法定位。这对于创新开展新时代nb88官网工作,开创nb88官网机关法律监督工作新局面,具有重要的政治意义、法律意义和实践意义。

40年法律监督成绩斐然。沿着老一辈nb88官网人的足迹,新时代的nb88官网人将牢记宪法法律赋予的神圣职责,更好地肩负起维护公平正义的使命,愈行愈笃,一路向前。

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